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高平市2015年政府信息公開工作年度報告

來源: 發布時間:2017-12-28 【字體:

 高平市人民政府

2015年政府信息公開工作年度報告

 

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定,現公布高平市人民政府2015年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開信息情況、2015年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開支出和收費情況、存在的主要問題和改進措施八部分組成。本報告所列數據的統計期限自2015年1月1日至2015年12月31日。本報告電子版通過“山西高平”(www.bbona.tw)網站全文公開,如有疑問請與高平市人民政府辦公室信息科聯系(地址:高平市長平西街46號政府辦公大樓236室);郵編:048400;電話:0356-5221890;傳真:0356-5222306;電子郵箱:[email protected]

  一、概述

  近年來,高平市堅持把政府信息公開工作作為推進政府職能轉變、增強依法行政透明度、提高政府公信力的一項重要舉措。特別是2015年,高平市認真貫徹落實王儒林書記對高平的重要指示和批示精神,將政府信息公開作為“六權治本”工作的重要內容,作為把紀律規矩挺在前面先走一步和黨風廉政建設的重要抓手,一年來,我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,嚴格對照《2015年晉城市人民政府信息公開工作要點的通知》要求,堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則,圍繞政府中心工作以及公眾關切,主動公開重點領域信息,扎實推進信息發布、解讀和回應工作,認真服務了經濟社會發展,切實保障公民知情權、監督權和參與權。

  一是強化培訓,全面提升信息公開能力。近年來,我市將政府信息公開工作列入政府工作的重要議事日程,加強對政府信息公開工作的組織領導,積極推進電子政務平臺建設,明確專人負責政府網站信息公開日常工作。今年,我市部分單位積極組織單位內部人員進行信息公開培訓,例如工商局在單位內部開展了《企業信用信息公示暫行條例》及相關配套的規章培訓;教育局定期對網管人員和信息員就政府信息公開系統使用及相關政策進行培訓。

  二是嚴格程序,全面規范信息公開流程。今年以來,我市不斷完善信息源頭認定機制和審查保密機制,進一步規范了信息公開工作流程,明確規定對主動公開的政府信息必須經過擬稿、審核、公開等基本程序,依申請公開必須經過申請、受理、公開、反饋、建檔等相關程序,統計局等單位還新制定了《政府信息報送、審核、公開制度》等制度規范。特別是“六權治本”工作開展以來,各鄉鎮及市直各部門著力打造陽光政務,市政府及政府辦公室發文審核時同步審查公開屬性公開發布信息;各單位、各鄉鎮對于工作中產生政府信息主動征求信息部門意見,由各單位信息人員審核后統一發布,切實保證了群眾知情權和參與權。特別是對于群眾普遍關心的住房、供水、就業、環保等信息,全程向社會公開,隨時進行更新。

  三是延伸載體,全面拓展信息公開渠道。一是用好網絡載體,我市充分發揮政府網站“政府信息公開第一平臺”作用,在政府門戶網站新設“公告公示”專欄,市直主要單位建立并完善了單位網站,市政府及重點單位開通了政務微信和微博。特別是公安部門將政務微博、政務微信打造成信息發布、警民聯動的重要平臺。我市以政府網站為核心,政務微博、政務微信為輔助的網絡宣傳渠道初步形成。二是延伸傳統媒體,繼續發揮了報刊、廣播、電視、公共服務平臺等媒體渠道的作用,高平新聞欄目突出政策信息解讀,大篇幅解讀政策信息;高平信息頻道滾動播發與群眾日常生活密切相關政府信息;陽光公告重點播發項目建設、人事任免等信息;同時不斷提升行政審批服務中心、檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平,部分單位印制了《便民服務工作手冊》方便群眾及時了解信息。三是完善電子政務平臺,依照國家電子政務試點要求,我市建設了政府信息公開系統、政務服務辦理系統、電子監察系統,政府門戶網站和政務短信平臺,全面公開各級政府部門的服務內容、政策依據、辦事程序、申報條件、承諾時限、收費標準、辦理結果及服務人員相關信息,接受群眾監督。

  四是注重監督,全面提升信息公開意識。我市不斷加強對各鄉鎮、市直各單位政府信息公開工作的檢查督導,深化政府信息公開責任追究制度,并將政府信息公開工作納入市政府目標考核體系。同時我市部分單位還建立了本單位的信息公開考核機制,調動全員參與信息公開的積極性。目前,我市正在加快推進“一個單位管審批、一個單位管市場、一個單位管執法、一個單位管建設、一個平臺管服務”的“五個一”行政體制改革,整合各單位職能,將相關政府信息在統一平臺集中發布,方便群眾及時全面獲取相關信息,方便統一進行考核。其中,我市政府工程招投標、政府采購等信息全部可在公共資源交易中心網站查到。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)主動公開政府信息的數量

  2015年主動公開政府信息11280條。其中,市直各單位主動公開政府信息7636條,占68%;各鄉鎮主動公開政府信息3644條,占32%。

  (二)主動公開政府信息的主要類別

  在政府主動公開的11280條政府信息中,政策法規類信息270條,決策類信息428條,工作動態類信息3032條,行政職權類信息3120條,其他類4030條。

  (三)主動公開政府信息的主要形式

  1、門戶網站。在高平市人民政府門戶網站頁面上專門開辟了“政府信息公開”專欄,并根據需要設置了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”專欄可以查閱市政府相關部門主動公開的政府信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向相關部門單位提出信息公開申請,并查閱申請的處理情況。2015年“山西高平”門戶網站共刊發圖片1300余幅、政府信息3900余條,網站日訪問量達近萬人次,信息公開欄訪問量23000人次。同時我市重點單位及部分鄉鎮還利用本部門、本系統網站及時公布相關政府信息。

  2、高平新聞。全年共刊載法規、規章、規范性文件及人事任免、政策解讀、領導講話等1980條,向市直各單位、各鄉(鎮、辦事處)和村(居委會)以及市人大代表、市政協委員等免費贈閱78萬份。

  3、市廣播電視臺。全年共滾動播出法規、規章、規范性文件及人事任免、政策解讀、領導講話等1000余條。

  4、公眾查閱點。指定市行政審批中心、市檔案館為全市政府公開信息公眾查閱場所,為公眾提供各鄉鎮、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了24個單位主動公開的政府信息。

  5、開設政務公開欄。要求各單位設立政務公開專欄,及時公布本單位與公眾生活密切相關的政務動態、經濟社會各項發展情況以及各類公告。

  三、2015年政府信息公開重點工作完成情況

  2015年度,我市按照《關于印發2015年晉城市人民政府信息公開工作要點的通知》等相關文件要求,積極穩妥地推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、市屬國有企業、環保、食品藥品安全信息開、社會組織中介機構等九大方面的信息公開。

  行政權力清單公開。一年來,我市深入推進“六權治本”工作,全市25個政府部門共確定權力清單和責任清單2597項,12月25日在市政府門戶網站全部進行了公布;針對每項職權還分別公示了行政職權流程圖、廉政風險防控圖和信息表,詳細列明事項的實施主體、受理單位、申報材料、辦理時限等內容,便于群眾查詢。

  財政資金信息公開。一是部門預算及“三公”經費公開。隨著新《預算法》的深入實施,我市不斷規范財政資金信息公開,在財政外網上,公開了2015年我市財政預算和2015年度預算調整的報告,公布了2014年度財政決算報告。同時,公示了全市所有預算單位的部門預算和決算情況。我市將“三公”經費公開列入黨風廉政責任制的重要內容,建立和完善了領導干部職務消費和單位公務消費公示制度,全面實行公務卡使用和報銷制度,建立“三統一+臺賬管理”機制,制定了《差旅費管理辦法》、《培訓費管理辦法》等制度。二是政府采購信息公開。今年年初,我市公共資源交易中心正式投入使用,我市將政府招投標、采購工作全部納入公共資源交易中心進行,該中心同步建立了公共資源交易網站和微信公眾平臺,及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等,確保每件采購信息完整準確公開,截止2015年底我市公共資源網站共公開交易信息1200余條。

  公共資源配置信息公開。一是住房信息公開。在房地產信息網公布年度建設計劃任務量、項目清單等信息,以及已開工、竣工項目等完成情況。在政府網站等平臺及時公布保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。今年以來,我市及時公布了《限價普通商品住房申購的公告》,對限價房具體戶型、價格、退出情況、審核結果等進行了公示;對《經濟適用房申購公告》征求意見稿在高平政府網站進行了公示,不斷加大了住房保障政策及實施情況公開力度。二是土地相關信息公開。通過中國土地市場網和國土局門戶網站公布了《2015年度國有建設用地供應計劃》、《高平市2015年度住房用地供應計劃》和《高平市2015年度保障性住房用地供應計劃》,計劃供應土地37宗,面積801.29畝。發布公開出讓公告5次,成交公示9次;供應宗地21宗,面積237.14畝。市國土局今年在其門戶網站開辦了征地信息專欄,公開征地聽證5個批次項目、“一書四方案”5個批次項目、征地補償方案17個批次、8個單獨選址項目,征地公告17個批次、8個單獨選址項目。三是國有土地上房屋征收與補償信息公開。2013年我市制定出臺了《高平市房屋征收與安置補償暫行規定》,及時向民眾公開了補償標準、補償結果、公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準等信息。2014年,我市制定出臺了《城中村改造實施細則》,及時公開征收標準及補助政策,確保和諧拆遷、陽光拆遷。

  重大建設項目信息公開。我市利用“高平市工程建設信息網”網站,對工程建設項目招標、投標等環節實行全過程信息公開;對建設工程基本建設程序中的報建、發包、施工許可證的發放等信息均在“高平市電子政務平臺”上公示、發布,接受社會監督。我市公共資源交易中心正式投入運營后,我市進一步加大了項目招投標信息公開力度,項目的招標公告、中標公示、變更公告等信息都及時公示。對于重大項目建設,我們還提前進行公示廣泛征求群眾意見,例如太焦高鐵項目,我市及時公開了社會穩定風險評估公示;炎帝文化苑建設項目建設方案在政府網站公示征求社會意見;對于一些項目風險點,我們還在市政府網站等平臺對群眾及時進行了提醒。

  公共服務信息公開。一是社會保險信息公開。我市在社會保障服務中心大廳內部建立宣傳欄和宣傳資料取閱處,并設有專人負責咨詢引導;全年共發放社會保險宣傳資料2萬余份;到公共場所和企業、社區等集中宣講政策20余次。二是社會救助信息公開。2012年以來,我市重點通過市政府網信息公開專欄公開各項社會救助工作執行細則以及發放明細;利用網站、公告欄、指示欄、辦事指南等渠道重點公開城鄉低保、農村五保等待遇核定信息表,各項社會救助申請流程圖,社會救助工作依據和救助標準、發放明細。三是教育領域信息公開。我們充分利用市政府網站、《高平教育網》等網絡平臺向全市公布的有關我市教育招生政策、教師資格認定等內容。先后公布了《2015年高平市普通初中畢業考試和高中階段招生考試的意見》、《關于2015年高平市普通高中招生錄取工作的意見》等群眾關心關注熱點信息。四是醫療衛生領域信息公開。及時公開了包括《關于建立國家基本藥物制度的實施意見的通知》、《關于對全市村衛生室基本藥物“零差率”銷售補償方式進行改革的通知》等政策文件;對于公眾利益、公共利益信息和社會關切以及社會廣泛知曉的信息,公開發布了《人感染H7N9禽流感防控工作應急預案》、《高平市新型農村合作醫療門診統籌實施細則》、《高平市新型農村合作醫療住院統籌補償方案》等信息。

  市屬國有企業信息公開。按照《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法》的要求,我市制定出臺了《高平市市屬國有企業財務等重大信息公 開辦法(試行)》(高政發【2015】8號),逐步推進了以企業財務公開為重點的企業信息公開,要求各市屬國有企業及時公開企業財務預算、財務會計報告、生產經營情況、大額度資金運作、重大資產處置、職工權益維護、環保信息等可能對出資人、企業和職工利益產生較大影響及社會關注度高的信息。

  環境保護信息公開。我市充分借助空氣質量實時發布系統平臺、環保局門戶網站、市政府網站和高平新聞等媒體主動公開10大類共772條環境信息。一是政策文件類信息。對環保重大決策、重要事項、重要法律法規向社會公開;對環保局印發的非涉密文件在環保局網站和市政府信息公開欄進行公開。二是環保審批類信息。對40余個建設項目的環境影響評價信息進行了公開,全文公開了建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收全過程公開。三是環境監測類信息,通過環保局空氣質量實時數據發布系統,對包括PM2.5在內的六項空氣質量指標監測數據進行實時發布并動態更新;定期公開重點企業污染物排放的監測情況。四是環境違法案件信息,向社會主動公開了7家企業環境違法處罰信息。五是環境執法類信息,及時公開環境執法檢查依據、內容、標準、程序的公開,定期公開了企業排污費征收情況,及時對排污許可證發放及總量批復情況進行了公開。

  食品藥品安全信息公開。一是食品藥品安全法律法規和安全評估信息,主動公開食品藥品相關法律法規3部,規范性文件7部,做到及時主動公開,保障人民群眾知曉食品藥品安全相關的法律法規。二是食品藥品行政處罰信息,公開行政處罰信息7條,行政處罰案件43起。三是食品藥品重大監管政策信息,根據本年度食品藥品監管動態,發布食品藥品監管信息72條。因本年度我市未發生一起食品藥品安全公共事件,無相關的信息公開。

  社會組織、中介機構信息公開。今年以來,我市不斷加大對社會組織信息公開的監督推進力度,社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開范圍不斷加大。全市各類市場主體登記注冊信息、經營情況等信息在全國企業信用信息公示系統進行公示,公眾可以通過網絡搜索引擎等工具登陸全國企業信用信息公示系統進行搜索查詢。

  四、依申請公開政府信息情況

  由于電子政務平臺的使用,今年各級各部門都加大了信息公開的力度,全年市政府網站共接到依申請公開事項2項,都及時進行了回復。

  五、咨詢處理情況

  全市共接受市民咨詢24643人次(件),其中現場咨詢7054人次、電話咨詢15891人次、網上咨詢1548人次、市長熱線150件,答復率均為100%。咨詢內容主要涉及征地補償、城市低保、醫療衛生、教育收費、住房建設和供水、供氣、供暖、供電,農機補貼政策、物價穩定、稅收征管,企業改革、民營經濟,人事考試、殘疾人保障、行政許可、工商登記、年檢服務等方面。

  六、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

  全年涉及政府信息公開訴訟案件有1件,主要反映我市在依申請公開答復中未將軍地公寓有關信息全面公開。

  七、政府信息公開支出和收費情況

  2015年,市財政給予大力支持,保證了全市政府信息公開工作的正常運行。全年未收取任何有關依申請公開政府信息方面的費用。

  八、存在的主要問題及改進措施

  我市政府信息公開工作總體運行狀況良好,取得了一定的成績,但仍然存在一些不足,主要表現在:一是信息公開體制亟待完善,信息公開還主要取決于領導意愿,但由于個別單位領導對政府信息公開工作重視度不夠,存在不愿公開和公開不及時的問題,公開的隨意性較大。二是信息公開效果亟待提升,多數單位信息公開仍然只有單位網站一種渠道,微博、微信等新媒體渠道應用有限;同時重要信息公開、信息解讀嚴重缺位,對于一些關注度高、專業性強的信息沒有及時公開并進行解讀。三是信息公開隊伍亟待提高,我市從事政府信息公開工作的大多數是兼職人員且變動較快,平時開展業務培訓較少,部分業務人員甚至把新聞當成信息,一定程度上影響了工作的連續性。

  為此,下一步我們將繼續按照“以公開為常態,不公開為例外”的原則,除涉及國家秘密及個人隱私以外的,與經濟建設、社會管理和公共服務相關的政府信息,主動向社會公開。 

  (一)加強信息公開培訓。根據我市實際工作需要,我市將逐步建立培訓工作常態機制,通過舉辦培訓班、以會代訓等形式有針對性地加強對不同層級人員的政府信息公開培訓。同時建議晉城市能夠及時組織全市范圍內的集中培訓,不斷提高相關領導及工作人員信息公開的主動性及業務能力。

  (二)加強信息公開宣傳。目前我市部分信息雖然已經公開但公開面較窄,群眾難以廣泛接觸。下一步我們一方面要加強信息公開條例的宣傳,讓群眾充分了解信息公開渠道,及時掌握所需信息;另一方面要突出政府網站的主渠道作用,重要信息盡量在政府網站上體現,方便群眾及時了解所需信息。

  (三)加強信息公開考核。針對信息公開不及時、隨意性大的問題,下一步我市將科學設置考核指標,細化對公開信息的數量、時效性、訪問量等的考核,創新考核方式,完善考核制度,并建議晉城市將信息公開考核在政府年度目標考核的比重適當加重,充分調動各級各部門公開信息的主動性,發揮好監督考核對政府信息公開工作的促進作用。

  (四)加強信息公開解讀。目前,我市信息解讀相對滯后,特別是一些涉及民生項目,由于專業性較強,群眾參與度普遍不高。以后涉及面廣、社會關注度高的重大事項,我市將由政策制定者、專業機構、專家學者撰寫解讀評論文章或在專門網站、電視臺開辟專欄開展政策解讀訪談,及時解讀和闡釋。

 

 

                                           2016年2月27日


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